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陕西兴平招商被指放水养鱼 双汇用地指标遭质疑

| 招商动态 |2016-04-19

招商引资一般地方政府采取财政扶持、税收挂钩、廉价土地等一系列优惠政策。有些地方政府为了招商,出现压低土地价格,造成应得利益大量流失;政府包办代替,招商引资主体错位。陕西省兴平市为招商国内一家知名肉食食品企业,上演未批先占、摧毁农田,使之企业“绑架”政府的错觉。

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陕西双汇为征地不择手段

兴平市马村位于兴平和咸阳交接之处,省道经过该村区域,交通便利。马村一组村民陈述,近年来政府征用本村土地,建起了兴平食品工业园,园区入住了好多食品加工企业。地方为了企业占地,迫使居住数代人房屋被毁。

3月17日,马村一组一位年过六旬村民告诉《城市经济导报》记者,住在她家不远刘小军,在没有和政府谈妥拆迁之前,家庭遭到打砸现象。

据该村民描述,刘姓村名平时在外打工,家里只有老母亲,拆迁人员协调两次。3月16日凌晨30分,村主任与刘小军到西吴街办再次商谈拆迁之事,协商无果。刚回到家不久,刘小军家门口窗户玻璃遭到不明身份人员打砸,村中刚拆迁的砖块随之“飞”向刘家,仅仅三五分钟,不明身份人员就消失在夜幕中。当天傍晚,又有不明身份人员将礼炮对准刘家铁门。

一位接受采访的群众诉苦,自己刚刚一岁孙子,自2015年6月拆迁以来,家人怕孩子受到影响,将儿媳和孙子送到儿媳娘家。

按照马村一组任职多年小组会计说法,陕西双汇食品有限公司(以下简称陕西双汇)占用马村一组165亩土地,三组265亩,十二组120亩土地,供占550土地。这些土地,都是村民世世代代赖以生存的良田。

一位自称任职多年村干部表示,现在街办干部家家户户做工作,但是拆迁让农民搬离祖祖辈辈居住的家,村民大多都不愿意。任职多年村干部老人讲,街办要始终保持农民利益,只要村民利益得到保证,村民会拥护街办。现在街办干部做工作很机械,不合理,缺乏灵活性。

2

街办越权拆迁已让职能部门难堪

在兴平市西吴街办采访期间,马村三组一对夫妇就关于拆迁相关事宜找领导,这位群众表示在签署拆迁协议后已后悔,遭到拆迁部门强行断电行为。

该街办纪委书记在接受采访称,街办就陕西双汇拆迁,切实保障群众合法利益,赔付坚持原则,群众利益最大化。拆迁有合法手续,有些事会给群众解释。

针对陕西双汇项目拆迁,马村一组多户群众拆迁是否有合法手续,西吴街办纪委书记声称有用地指标。但却一直没有出示拆迁相关手续。

按照《陕西省建设项目统一征地办法》第四条规定,省、市、县、区国土资源行政主管部门分别主管本行政区域内的建设项目统一征地工作。显而易见,西吴街办在陕西双汇拆迁过程中,已经越权。

且不说兴平市西吴街办在对此次拆迁中扮演什么角色,但凡有些常识的人都会明白,征地拆迁应归兴平市统一征地办公室。

兴平市统征办一副主任面对媒体采访提问显得极为尴尬,这位副主任坦言部门人员少,区域面积大为由,搪塞了记者的提问。本应是兴平市统征办负责的工作,西吴街办为何越权呢?这名官员最后实情吐露,作为土地主管部门,有时也要与地方政府保持一致。兴平市政府在某次会议上,以文件的形式直接让西吴街办参与,作为职能部门极为难堪。

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官员称招商引资放水养鱼

兴平市工业发展局作为陕西双汇招商引资主管单位,负责陕西双汇项目的张新生副局长出示《兴平市西吴办纺织一路东侧咸兴大道南侧工业用地规划条件图》,该图显示净用地面积420亩,代征修路、绿化近100亩地。该土地证签发2014年11月3日。

兴平市工业发展局常务副局长姚一及谈到陕西双汇招商引资项目时,从市场角度讲是放水养鱼。

熟悉陕西双汇知情人士表示,双汇入住兴平,早在十年前,咸阳市相关领导就与双汇方面接触30余次。咸阳市给与双汇极大的便利,财政扶持、廉价土地等一系列优惠政策。双汇看中兴平距离西安大市场较近的优越地理条件,使之产品占领西北市场的先天优势,实行“圈地”。

知情人说法在主管此项目的张新生处得到证实,张新生表示陕西双汇是咸阳市和兴平市重点招商引资项目,经过十年商谈,2013年底与兴平市政府签定协议,所有手续都是齐全。

上述官员承认陕西双汇办理过的土地证,目前还没有圈完,现在村民拆迁是在范围内。但兴平市统征办官员说法是马村一组现已拆迁土地,并非陕西双汇首次征地,现已用围墙圈了起来。

陕西双汇土地使用证上420亩土地,马村一组拆迁范围的是否在次之列,现在是一个谜。

对于两者负责陕西双汇主管部门官员,所说的话已经矛盾。

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招商引资岂能违背国家政策

据媒体报道,一个没有矿产资源的县级市,能够招来世界500强等企业,靠的是亲商、爱商护商的大服务,这篇报道着实描写兴平招商引资。兴平市委书记在招商会议上将视为“生命线”,可见当地官方将招商引资看做重中之重,直接考验官员执政能力。

陕西农村报主管网站,2015年7月6日报道称,与陕西双汇一路之隔的西瑞等企业,存在以租代征嫌疑。西吴街办回复不存在以租代征。那么,马村村民怎么能有租地款发放花名册。

前者知情人讲述陕西双汇用地情况,西吴街办将土地征用以后,陕西双汇边建设边申报相关手续。等企业建好时,申报手续也已到手。

总投资36亿元人民币陕西双汇,经过十年的“爱情长跑”,厂址全景已经建起,视乎忘记生猪生产车间没有基建,还是别有原因。

兴平招商引资规划用地手续不规范,容易引发社会矛盾。对招商引进的企业在规划和用地方面一路提供方便,同时应着重法律法规。

经济学家接受媒体采访时称道,眼下一些地方政府在未获得用地批文情况下,擅自将土地“出让”给引进企业;一些地方政府为了引进企业,擅自调整规划,扩大用地面积或提高容积率;更有一些地方政府擅自圈占农业用地成立工业园区,在征地、拆迁等方面引发一系列社会矛盾。

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